李仁开始解释分层管理，伏羲认真听着，不停的点头。
在李仁的指导下，伏羲重新规划部落。
按照部落大小、人口、实力等总结能力，重新划分等级。
人王部落为尊，为帝城；
四王部落次之，为王城，分别是日月王城、星辰王城、风雨王城、雷电王城；
三百六十超级部落为超级城市；
接下来是大型城市、中型城市、小型城市、城镇、村、部落。
总共九个等级，由上到下，分片管理。
帝城管理王城，王城管理超大型城市……
从此以后，不用人王阵，也可以把一个个命令传遍人族。
人族真正的达到统一管理。
这样的管理也有缺陷，例如实效性问题、掌控性问题。
很多边缘人族，距离太远，就没法管理，也不服帝城的命令。
其中有两个部落，就不尊从管理。
分别是五庄观附近地仙部落，以镇元子为尊，并不是以人王为尊，不会听伏羲命令。
还有位于南赡部洲的九黎部落，深处大山之中，部落之间都很难沟通。更别说来自帝城的伏羲命令，直接不鸟伏羲。
有人提议：请人王出手，直接强制地仙部落和九黎部落加入帝城管理。