除了夏思痛之外，就是对李壮勇的处理，以及对起义军的处理。其实将起义军纳入到人民军中是早就达成的决意。不过夏博海却提出了一个新的思路，就是利用这支军队，以旧时空里的红军模式，到山东省以外的地方去开避新的根据地，扩大华东政府的实力。
虽然现在穿越者基本己经在山东站稳了脚跟，但只靠山东一省，对穿越者的发展来说显然是不够的，而且经过了青州事件之后，穿越者虽然还没有和淸廷彻底撕破脸，但实际也差不了多少，双方离彻底分裂也就仅仅就只差一层纸的距离，因此穿越者也不能不做预防彻底分裂之后的打算。另外就算双方仍然继续維持着这脆弱的关糸，并不破裂，但发生了青州事件，清廷也不会善罢甘休，一定还会使用其他手段来对付华东政府，尽管要彻底动摇华东政府在山东统治的可能性并不大，但也能干扰华东政府的发展进程。
华东政府当然不能被动的应对，相反还应该主动出击，在山东以外的地方开避新的根据地，不仅可以扩大华东政府的实力，并和山东形成互为犄角，互相则应的布置，同时还能牵制清廷的注意力，起到策应作用。
按照夏博海的初步设想，华东政府并不会为新根据地投入太多的人力物力，而且要从表面上要撇清关系。在人员方面，目前将以逃到山东来的这批起义军人员为主，华东政府负责对他们进行整编训练，并提供一定数量的武器弹药，开始行动之后，华东政府只从山东派出少量穿越者和本土人员负责领导组织，指挥作战，在开避了新根据地之后，就地招募军队，建立行政体系。
而新根据地的模式釆用旧时空里的红军模式，以农村包围城市，首先不急于攻占城市，而是立足于农村，并且每到一个村子，就立刻进行土地改革，以争取广大农民的支持。这样也就不会过于刺激清廷，而等清廷反应过来以后恐怕也己经晚了，新根据地己经成了气候。
夏博海的这个设想提出之后，立刻就得到了不少人的支持，不过也有人反对，有人就认为华东政府想从表面上撇清和新根据地的关系不过是掩耳盗铃，因为新根据地的武器弹药基本要靠华东政府供应，因此时间长了是很难遮掩得过去的，早晚都会让清廷查知。
不过夏博海认为就算是清廷发现了，也没什么大不了的，现在清廷不就己经发现华东政府根本就是反清的，但又能怎么办？还不是只能维持表面，因此就算清廷发现是华东政府在暗中支持新根据地，也只能装不知道，除非是清廷想立刻和穿越者彻底决裂。而现在华东政府开避新根据地,实际也就是为了将来和清廷决裂以后做准备。
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