二十二年前，昌光县，今年这里来了一位新知县，年纪轻轻，登科后没过久就外放做官了。
“大人，您上个月吩咐的招募流民，为他们盖房在此定居的事，已经有不少进展了。”县里的主薄前来汇报。
“好，有了人才有其他的，要好好改善他们的生活，这才算是造福百姓啊。”新知县点头说道。
“大人，张大人！”突然有一人急急忙忙走了进来。
“郝大人，何事如此慌张啊？”知县看着面前焦急的中年人，不慌不忙地缓缓说道。
“我出差才一个月，听说你招募了大量流民，还花了大笔钱财给他们盖房？”来人见知县不急不躁的，更有些焦急地问道。
“不错，现在房都盖的差不多了，我正打算开仓放粮，改善下民生呢。”知县微笑着说道。
“大人，本县的钱粮本来就不充裕，今年本打算兴修水利的，现在钱都花完了，哪还修的起？”此人对知县的行为有些恼怒道。
“兴修水利的事不着急，本县这几年不是风调雨顺的吗？四处流浪的人那么悲惨，得让他们赶紧有个住处才行。县丞大人不是一向以爱民如子被人称颂吗，怎么百姓的住所在你眼中还不如水利重要？”知县一副仁义模样地说道。原来他面前这位郝大人是当地县丞，专门辅佐知县处理政务的。
“流民是很凄惨，可本县百姓的生活同样重要啊。招募流民可以，但总不能把本县百姓交纳的赋税全花在他们身上吧？不兴修水利，将来遭了灾，所有的百姓，包括他们，全都要遭殃的。”郝大人越说越气愤，觉得新知县做决定太不考虑后果。
“住口！流民安置在了本县，以后就是本县百姓了，在他们身上花钱有什么不对？要修水利，本县那么多地主富户，让他们出钱不就是了？”知县也有些怒气地说道，他才刚刚被自己做的事自我感动一番，就被人指出问题所在，现在有些恼羞成怒。
“唉，事情哪有那么简单。”郝大人无奈地叹道，他已经明白和知县争论是没用的了。
这一年，流民们在昌光县生活的很好，有了新家，官府又开仓放了粮，知县也很关心他们，时时前来探望。安下心来，这些流民很快有了下一代。
县丞想要修点水利，求了知县多次，知县终于向地主富人们摊派了开销，他们也很快转嫁给了佃户们。可惜钱很快被知县拿去做善事了，修水利的事情也就一拖再拖。
二十一年前，知县大人不断地减赋降税，全县百姓都很拥戴，前来定居的人也多了，昌光县一片欣欣向荣之色。
只是当地财政早已入不敷出了，而且知县每次减税，地主们都悄悄地把田租提高了，反正佃户们是一定要尽量搜刮的。
只有县丞特别忧虑。